Jorge Varas

REFERENDUM PERU 9 DE DICIEMBRE 2018

El referéndum del 9 de diciembre es una consulta legal y estamos llamados a participar todos los peruanos residentes en Perú y el Extranjero. La Ley de los derechos de participación y control ciudadanos nos faculta a ser consultados sobre determinados artículos de la Constitución que son propuestos para ser reformados y así poder dar nuestro voto aprobatorio o desaprobatorio.

Busquemos la respuesta a cada una de las preguntas que se nos formula.

Pregunta 1.- ¿Aprueba la reforma constitucional sobre la conformación y funciones de la Junta Nacional de Justicia, antes Consejo Nacional de la Magistratura?
El Consejo Nacional de la Magistratura era un órgano creado por la Constitución de 1978. Tenía 7 miembros: El fiscal de la nación que lo presidía, dos representantes de la corte suprema, un representante del colegio de abogados del Perú y otro de Lima y dos representantes de las facultades de Derecho. Su función principal era proponer el nombramiento de los magistrados de las Cortes al presidente de la República quién realizaba la designación con cargo a su ratificación por el Senado.
Pero este Consejo fue reformulado en su rol constitucional con la llegada al poder de Fujimori. Se le otorgó la facultad de seleccionar, ratificar o destituir directamente a los magistrados del país. Se convirtió en órgano único y decisorio dejando de elevar sus propuestas al Ejecutivo. Este cambio permitió al Consejo otorgar nombramientos de magistrados a dedo o por camaradería política, lo que posibilitó el tráfico de influencias y la corrupción. 
En julio de 2018 salieron a luz los CNM Audios (audios de la vergüenza) comprometiendo a los miembros del Consejo de la Magistratura que finalmente, acusados de haber cometido actos irregulares y otros casos ligados a la corrupción, fueron destituidos.
La nueva Ley de reforma constitucional establece las funciones de la nueva Junta Nacional, su composición y los requisitos para ser miembro de ella. Esta compuesta tambien por 7 miembros: el Defensor del Pueblo que la preside, el presidente del Poder Judicial, el Fiscal de la Nacion, el presidente del Tribunal Constitucional, el Contralor General de la Republica y dos rectores: uno de universidades publicas y otro de privadas. Sus principales funciones son: nombrar, previo concurso de méritos y evaluación personal a jueces y fiscales, ratificarlos cada 7 años, sancionarlos o destituirlos de sus cargos en la Corte Suprema y todas las instancias del Poder Judicial.
Asi, el objetivo principal de la reforma es modificar la composición y el procedimiento de elección de los miembros del Consejo así como de sus funciones, para que estos sean elegidos en un concurso público de méritos a cargo de una Comisión especial integrada por la misma Junta Nacional de Justicia.
Es una reforma necesaria para acabar con la corrupción de magistrados que a cambio de favores o dinero proveniente de mafias vinculadas al narcotráfico conceden rebajas de penas a delincuentes, negocian destituciones o ascensos de funcionarios. Por lo expuesto, la respuesta más conveniente a la pregunta número 1 del referéndum sería: SI

Pregunta 2.- ¿Aprueba la reforma constitucional que regula el financiamiento de las organizaciones políticas?
La reforma propone que el financiamiento de los partidos políticos tenga carácter constitucional. Así el Gobierno podrá controlar los ingresos y gastos de estas organizaciones, ya que actualmente son pocas las que presentan la información completa de sus cuentas a la ONPE y hay otras que ni siquiera la presentan. Y, estarán obligados a mostrar sus partidas de ingresos por aportaciones privadas –con los límites establecidos conforme a Ley– que reciben mayormente para los procesos electorales así como sus gastos que varían en función de las candidaturas que presentan y de si estas elecciones son a nivel nacional o regional. La reforma establece también que los costes de las campañas electorales de los partidos políticos en los medios de comunicación sean cubiertos con recursos públicos. Esto impedirá que ellos contraten publicidad en radio y televisión empleando fondos obtenidos de manera ilícita.
La reforma busca garantizar la transparencia e integridad de los aportes que reciben los partidos políticos tanto en períodos ordinarios como durante las campañas electorales para evitar así las cuotas procedentes de personas condenadas por delitos contra la administración pública, tráfico ilícito de drogas, lavado de activos, terrorismo o crimen organizado. Por todo ello, la respuesta más aconsejable a esta segunda pregunta sería: SI

Pregunta 3.- ¿Aprueba la reforma constitucional que prohíbe la reelección inmediata de parlamentarios de la República?
La propuesta de reforma planteada por el Ejecutivo establece que los congresistas no podrán ser reelegidos de manera inmediata sino que deberán esperar 5 años para volver a postular al Legislativo. Y lo harán en igualdad de condiciones que el resto de autoridades ya que todas son elegidas con los votos de la ciudadanía. Se corrige así la actual disposición constitucional que permite a los congresistas ser reelegidos y de manera indefinida. Se busca poner fin a los alojamientos de élites en el poder y permitir así la renovación de los representantes de los partidos políticos.
Se toma en cuenta además el rechazo de la ciudadanía a los legisladores actuales que han perdido la ética y afrontan denuncias judiciales por implicación en escándalos de corrupción. Por estos motivos, la respuesta más sensata a esta tercera pregunta planteada sería: SI

Pregunta 4.- ¿Aprueba la reforma constitucional que establece la bicameralidad en el Congreso de la República?
La Constitución de 1978 establecía el funcionamiento de una Cámara de diputados y otra de senadores. Pero con el autogolpe de Fujimori, en 1993, se disolvió el Parlamento. Posteriormente fue reabierto con una sola Cámara de legisladores. Así ha venido funcionado. Y hace poco el Ejecutivo planteó la bicameralidad del Congreso manteniendo el número de parlamentarios, que serían distribuidos así: 30 senadores y 100 diputados. Sin embargo, esta propuesta ha sido modificada en la Comisión constitucional del Congreso por los partidos políticos de la oposición que alegan que se verá afectada la representatividad de las regiones y por lo tanto el número de congresistas debería elevarse a 180 miembros.
La vuelta a la bicameralidad implicaría mayor gasto público y más retraso en la emisión de Leyes. Cuando lo que se quiere es evitar el incremento de gasto derivado de sueldos de otras decenas de congresistas y que las Leyes emanadas del Congreso tengan la cualidad de ser efectivas y beneficie a sectores necesitados de la población. Por lo que la respuesta más acertada a esta cuarta pregunta sería: NO.

En conclusión, las respuestas a las cuatro preguntas del referéndum: SI, SI, SI, NO, serían las más convenientes y las marcarán mucha gente durante la consulta tanto en Perú como en el exterior. En Barcelona, miles de peruanos y sus familias, y otras agrupaciones de compatriotas, entre ellas la Coordinadora Referéndum Perú 2018 que organizó una charla informativa sobre el tema, apuestan también por estas necesarias respuestas. 

Finalmente decir que participando todos en el referéndum con nuestros votos conscientes ganará el Perú. Porque estaremos contribuyendo a un cambio en la administración de su Justicia, a un mejor funcionamiento de sus poderes Judicial y Legislativo. Será por el bien de nuestro país que lo necesita.